Новости

В столице внедряются новые методы и инструменты бюджетного учета на основе современных цифровых технологий обработки данных.

Почти 70 процентов бюджетных организаций Москвы уже перешли на модель централизованного бюджетного учета. К концу 2025 года это число вырастет до 78 процентов. Об этом рассказала министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов Елена Зяббарова. Проект по централизации бухгалтерского учета в госучреждениях столицы реализуется Департаментом финансов Москвы по поручению Мэра Москвы.

Рассказываем о достигнутых результатах и о том, как современные бухгалтерские технологии помогают совершенствовать городское управление.

От ГБУ «Жилищник» районов до…

Проект по централизации учета позволяет повысить качество ведения бухгалтерского учета, обеспечить достоверность отчетности и оптимизировать использование материальных ресурсов городского хозяйства. Он стартовал в 2018 году в одной из самых сложных с точки зрения бухгалтерского учета отраслей – ЖКХ.

«Первыми в Москве Единую модель учета начали использовать в ГБУ «Жилищник» районов. Для этого в каждом округе столицы создали специализированные центры учета. Им были переданы функции бухгалтерского учета организаций ЖКХ.

Полученные результаты подтвердили эффективность Единой модели. Было принято решение о дальнейшем внедрении централизованного бюджетного учета в столице.

К концу 2024 года Единая модель учета уже использовалась в 1278 учреждениях Москвы. Только в прошлом году на централизованный учет перешли 256 субъектов учета. А количество централизованных бухгалтерий достигло 22.

В планах на текущий год – перевести на централизованный учет еще 200 городских бюджетных организаций, что позволит охватить проектом 78 процентов госучреждений Москвы», – подчеркнула Елена Зяббарова.

По словам руководителя Департамента финансов Москвы, переход на Единую модель предусматривает внедрение общих правил ведения учета и формирования бухгалтерской отчетности с использованием единого рабочего плана счетов и форм документов.

В основе модели лежит процессный подход. Каждая операция учета фактов хозяйственной жизни описывается в виде производственного процесса с помощью технологических карт. На сегодняшний день их разработано более 830. На основе этих карт ИТ-специалисты создают программное обеспечение для ведения учета в бюджетных организациях – Универсальную автоматизированную систему «Бюджетный учет» (УАИС «Бюджетный учет»).

«Такой подход обеспечивает универсальность системы: разработанные правила и процедуры позволяют использовать их в бюджетных учреждениях с разной отраслевой спецификой. В результате получается стандартизированная, но при этом гибкая система учета, подходящая для использования во всех комплексах городского хозяйства.

В целом переход на Единую модель предполагает внедрение современных методов и инструментов ведения бухучета и подготовки отчетности. В их основе – цифровые технологии обработки и анализа данных», – отметила Елена Зяббарова.

Не учетом единым…

Стандартизация и цифровизация бухгалтерских процессов дали возможность получать и анализировать большие массивы финансовой информации на всех уровнях - от первичного и отраслевого до общегородского. Эти данные - ценный источник управленческой информации для руководства столицы. Они позволяют оценивать эффективность работы учреждений, проводить сравнительный анализ результатов и получать полную картину об их кадровом и ресурсном обеспечении.

Если раньше получение даже базовых сведений, например, о состоянии коммунальной техники, требовало множества запросов и длительного времени на обработку, то сегодня ситуация кардинально изменилась. Созданная Департаментом финансов Москвы совместно с Департаментом информационных технологий столицы аналитическая подсистема (BI) УАИС «Бюджетный учет» обеспечивает мгновенный доступ к актуальным данным. Информация представляется в удобной интерактивной форме – через графики, таблицы и диаграммы.

Специальный модуль BI-подсистемы способен отображать наборы взаимосвязанных между собой данных в виде удобных аналитических панелей. Пользователям уже доступно для использования 56 таких панелей. Они включают более 250 различных показателей и отчетов, и их количество постоянно растет. Такая информационно-аналитическая поддержка позволяет проще и быстрее принимать управленческие решения.

Перспективы использования больших массивов бухгалтерских данных в городском хозяйстве очень широкие. Так, в 2024 году внедрена подсистема «Складской учет» в ГБУ «Жилищник» районов. Она позволяет полностью автоматизировать складской учет, унифицировать работу с товарно-материальными ценностями (ТМЦ) и осуществлять электронное согласование и подписание документов. В результате удалось на 50 процентов сократить бумажный документооборот и на 40 процентов уменьшить временные затраты на проведение операций поступления, перемещения и списания ТМЦ.

Один из этапов развития аналитической подсистемы централизованного бухгалтерского учета – внедрение сервиса формирования себестоимости работ и услуг. Идет работа над совершенствованием алгоритма формирования себестоимости. Алгоритм сможет учитывать в расчетах распределение заработной платы, материальных запасов и основных средств.

Сервис поможет в создании цифровых финансово-экономических моделей хозяйственной деятельности учреждений Москвы. Это даст возможность проводить глубокий анализ затрат и оценку выделяемых под городские проекты финансовых ресурсов. Но главное ‑ он позволит повысить точность и обоснованность планируемых бюджетных расходов и обеспечить еще более эффективное их использование.

Кадровый вопрос

Новые подходы в организации централизованного бюджетного учета в столице и расширение сети ЦБ формируют повышенный спрос на высококвалифицированных специалистов, обладающих компетенциями для работы в Единой модели учета.

«Подготовка столичных бухгалтеров и повышение их квалификации – еще одна масштабная задача, которую мы решаем в рамках проекта по централизации. Наша цель – сформировать систему непрерывного обучения и поддержки сотрудников, которая помогает адаптироваться к изменениям законодательства в сфере учета и внедряемым технологическим инновациям.

Мы применяем широкий спектр инструментов развития – от образовательных курсов и методических семинаров, «круглых столов» и практических конференций до профессиональных конкурсов и системы рейтинговой оценки работы централизованных бухгалтерий. Это открывает для сотрудников возможности профессионального и творческого роста, планирования личной карьеры», ‑ отметила Елена Зяббарова.

Оперативно решать технические и методические проблемы, помогать сотрудникам централизованных бухгалтерий в работе позволяет созданный при Департаменте финансов Москвы Центр компетенций. Служба поддержки в ежедневном режиме обрабатывает обращения пользователей. По итогам их рассмотрения принимаются решения о совершенствовании учетных процессов и расширении функционала УАИС «Бюджетный учет» в соответствии с реальными потребностями бюджетных организаций.

Помогает столичным бухгалтерам и специализированный портал «Централизация бухгалтерского учета», на котором размещаются нормативно-правовая информация, примеры типовых документов, технологические карты процессов.

Для повышения профессиональных навыков сотрудников Департамент финансов Москвы совместно с партнерами проводит ежегодное обучение. Его проходят более 2 тыс. служащих ЦБ.

Курс состоит из 3-х тематических блоков:

- учет финансовых активов и обязательств;

- учет нефинансовых активов;

- учет расчетов с персоналом.

Программа обучения ежегодно обновляется. В ней учитываются результаты работы ЦБ за предыдущие годы, актуальные новации законодательства и мнение экспертного сообщества. Московские бухгалтеры разбирают прикладные задачи отраслевого учета, отрабатывают практические навыки в универсальной автоматизированной информационной системе «Бюджетный учет». А закрепить полученные знания позволяет итоговое тестирование.

Обеспечить столичную бюджетную систему высококвалифицированными специалистами помогает и программа подготовки молодых кадров. Она реализуется с 2023 года совместно с Финансовым колледжем № 35 и Московским технологический колледжем. Обучение студентов по специальности «Экономика и бухгалтерский учет» идет по программе, разработанной при участии специалистов Департамента финансов Москвы.

«Практико-ориентированный подход к обучению обеспечивает студентам «погружение в профессию» с первых дней учебы. Сотрудники Департамента и централизованных бухгалтерий столицы принимают непосредственное участие в процессе профессиональной подготовки. Они проводят занятия, организуют открытые встречи, онлайн-уроки, мастер-классы и экскурсии, выступают в качестве наставников при прохождении учебной и производственной практики», - рассказала руководитель столичного Департамента финансов.

Сейчас обучение по программе проходят 220 студентов, из них 34 уже совмещают учебу с работой в централизованных бухгалтериях столицы.

Уникальной кадровой практикой в масштабах всей страны стал ежегодный турнир между централизованными бухгалтериями Москвы «Звезды профессии». Это профессиональное и творческое соревнование лучших сотрудников централизованных бухгалтерий столицы. Его разработали в Департаменте финансов в 2022 году и на сегодняшний день он не имеет аналогов.

«Для молодых специалистов – это прекрасная возможность получить новый опыт и вдохновиться на дальнейшее развитие. А для признанных экспертов – отличный шанс обменяться новыми идеями и решениями, стать эффективными наставниками и передать свои бесценные знания», - подчеркнула Елена Зяббарова.

С первого года турнир получил признание на федеральном уровне, победив на всероссийском конкурсе Минтруда России «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления».

В 2024 году он прошел уже в третий раз, став настоящей традицией столицы. В соревнованиях приняли участие 29 команд из всех централизованных бухгалтерий. Победу одержала команда Департамента труда и социальной защиты населения Москвы «Баланс добрых дел».

Турнир не только позволяет выявить лучших специалистов, но и создает условия для развития профессионального сообщества и повышения престижа профессии бухгалтера в сфере государственного управления.

Движение вперед

В 2025 году продолжается работа по всем ключевым направлениям проекта. Идет масштабирование Единой модели учета: в течение года планируется передать бухгалтерские функции от 200 бюджетных организаций столицы в централизованные бухгалтерии. Для органов исполнительной власти и городских организаций, ранее не включенных в проект централизации, формируется дорожная карта по переходу на Единую модель.

Большое внимание будет уделено развитию и оптимизации функционала и сервисов УАИС «Бюджетный учет» и его аналитической подсистемы. Подлежит доработке алгоритм сервиса формирования себестоимости работ и услуг, а также методик их расчета. Это позволит проводить сравнительный анализ результатов и оценивать достаточность выделяемых финансовых ресурсов при планировании бюджетных расходов.

В текущем году запланировано внедрение подсистемы «Складской учет» в столичных образовательных и социальных учреждениях, ГБУ «Автомобильные дороги». Вести учет товарно-материальных ценностей станет легче благодаря сокращению бумажного документооборота, автоматизации процедур ввода информации и возможностей электронного подписания и согласования документов.

Функционал УАИС «Бюджетный учет» расширится за счет возможностей формирования единого рабочего плана счетов и отраслевых справочников учета, а рутинные учетные операции, включая начисление амортизации, создание отчетности и расчет налогов, будут роботизированы. Нововведения позволят снизить трудоемкость, а также количество возможных ошибок и нарушений, повысить безопасность проведения учетных операций.

2025 год станет также периодом развития кадровых практик. Будет внедрен новый порядок работы службы технической и методической поддержки пользователей УАИС «Бюджетный учет» и запущена новая версия специализированного портала. Это повысит оперативность реагирования на запросы пользователей.

Продолжится реализация проектов в части повышения квалификации сотрудников ЦБ. В 2025 году профессиональное обучение пройдут свыше 2 тысяч сотрудников. По окончании учебного года стартует новый набор студентов по целевой образовательной программе подготовки специалистов для централизованных бухгалтерий города в колледжах – партнерах Департамента финансов Москвы.

Еще больше информации о централизации бухучета в Москве – в нашем телеграм-канале «Открытый бюджет Москвы» и на портале «Открытый бюджет города Москвы».