Новости

Его называли самым эффективным министром нашей страны. Арсений Григорьевич Зверев (1900–1969 гг.) руководил финансовой системой Советского Союза на протяжении 22 лет: с января 1938 по май 1960 года. На период его работы пришелся тяжелейший этап советской истории: Великая Отечественная война и последующее восстановление.

А началась профессиональная карьера Зверева в Мосфинотделе. Первый раз он оказался там в 1924 году. У молодого (по современным меркам) мужчины уже был солидный жизненный опыт. В 12 лет он был кормильцем семьи — заправлял пряжей станки на ткацкой фабрике. В 21 год командовал кавалерийским взводом на Гражданской войне, был ранен. В 22 года служил инспектором по продовольственным заготовкам в Клинском уезде — заставлял богатых крестьян сдавать хлеб. А в 24 года стал налоговым инспектором в Москве.

Таким был Арсений Зверев, когда начинал работу налоговым инспектором в Рогожско-Симоновском районе. Ровесник века, к 24 годам он уже имел большой жизненный опыт.

Звереву достался Рогожско-Симоновский район (сегодня эту территорию делят между собой районы Лефортово, Таганский, Даниловский и Южнопортовый). В те времена — окраина города. Лишь две из каждых пяти улиц замощены. Электрических фонарей мало — в основном газовые, а то и керосиновые. На одну жилую комнату приходится в среднем по 4,2 обитателя. Откуда брать деньги на поддержание этого хозяйства? В основном из прямых налогов с местных жителей. Молодой инспектор возмутился, узнав, что подоходный налог в районе на 90 процентов состоит из платежей рабочих и служащих (которые вместе составляют всего 57 процентов населения), что лишь 150 человек платят налог на сверхприбыль. Состоятельные торговцы и владельцы частных фабрик не только скрывали свои доходы, но и норовили получить льготы — организовывали фиктивные артели, скупали сырье у государственных предприятий по заниженным ценам. И Арсений Зверев стал преследовать нэпманов так же рьяно, как до этого — мятежников и кулаков.

Но не только о доходах приходилось думать в то время. Зверев принимал меры, если узнавал, что в районных кинотеатрах за билет на утренний сеанс берут столько же, сколько за вечерний. Это было недоступно детям из небогатых семей. Арсений по себе и своим сверстникам знал, как это вредно — когда у ребенка из рабочей среды нет доступных полезных развлечений. И он требовал, чтобы цены на билеты снижали — пусть немного потеряет районная казна, зато пионеры приучатся проводить досуг в кино. Иначе они будут брать пример с тех, кто проводит его в кабаке.

Кстати, о досуге — его у некоторых было слишком много. В 1925 году в Рогожско-Симоновском районе насчитывалось 10 тысяч безработных. Зверев и районные власти пожертвовали частью бюджетных средств ради того, чтобы местные заводы создали дополнительные рабочие места для молодежи.

В Рогожско-Симоновском районе Зверев проработал год. Потом ушел учиться (у него ведь не было даже законченного школьного образования), потом трудился на периферии. А в 1932 году был назначен заведующим финансовым отделом Бауманского района.

Арсений Зверев (в центре, над плакатом) во время работы заведующим Бауманским райфинотделом. На этом посту он пробыл с 1932 по 1936 год.

За эти 8 лет столица переродилась: «Москва из текстильной стала Москвой металлической». Дымили новые мощные заводы, налог с оборота предприятий давал львиную долю доходов районного бюджета. Безработицы не было в помине. Теперь предстояло не судорожно латать дыры в городском хозяйстве, а вдумчиво улучшать его. Не спасать молодежь любой ценой от улицы, а развивать ее и образовывать. Арсений Зверев гордился, что при его содействии в районе открыли первый в СССР «Клуб ворошиловских стрелков» и что через два года уже 33 тысячи парней и девушек обучились обращаться с винтовками. Что к концу 1934 года в районе сдали в эксплуатацию 55 новых домов, а еще 65 надстроили, и 65 тысяч рабочих получили новые квартиры. «Мы убедились, что дешевле один раз в несколько лет произвести так называемый капитальный ремонт, чем ежегодно так называемый поддерживающий, при котором только распыляются средства», — вспоминал Арсений Григорьевич.

Когда Зверев принял дела у своего предшественника, его удивило название одной графы расходов — «Наука». В 1920-е годы никто даже не слышал о такой статье бюджета. Дело важное, спору нет, но стоит ли тратить на него деньги, когда есть более насущные вопросы? Когда в Сыромятниках не хватает школ, а в Хлудовом проезде нет асфальта? Переубедил Зверева академик Алексей Бах, руководитель Физико-химического института имени Карпова: он не раз приходил в райфинотдел и подолгу беседовал с заведующим. И Зверев пришел к выводу, что «нельзя отпускать средства лишь на то, что дает немедленную отдачу»; если пренебрегать развитием «чистой» науки, через пять или десять лет придется «горестно всплескивать руками, когда обнаружится, что в данной отрасли страна отстала».

1935 год. Зверев (второй справа) отправляет бригаду рабочих Бауманского района в подшефный колхоз.

В Бауманском райфинотделе Арсений Зверев проработал до 1936 года, а затем его перевели на партийную работу в соседний Молотовский район. А спустя два года он занял пост народного комиссара финансов РСФСР — должность, на которой совершил настоящий подвиг. Зверев сумел в первые же дни после нападения Германии перевести экономику на военные рельсы, четыре года достойно снабжать фронт и при этом избегать разрухи и массового голода в тылу. Даже в первые, самые тяжелые годы войны расходы бюджета лишь ненамного превышали доходы. Деньги приходилось добывать у населения — больше было неоткуда. Ради этого повышали налоги и цены на товары в свободной продаже, вводили обязательные займы. Результат — уже в 1944 и 1945 годах бюджет страны был бездефицитным. В мемуарах Арсения Зверева говорится:

«В отличие от гражданской войны, когда силою вещей и естественного хода событий роль денег часто сводилась к нулю, в период Великой Отечественной войны могучей социалистической державе удалось сохранить за деньгами их роль в гораздо большей мере <…> Поэтому и финансовая служба должна была так же четко и незыблемо, как и прежде, делать свое дело, обеспечивая военные и иные нужды страны. Возросла, по сравнению с мирными днями, общегосударственная ответственность финансовых работников».

Зверев А.Г. Записки министра [Литературная запись А.Я. Шевеленко]. М.: Политиздат, 1973.

В 1947 году Зверев организовал финансовую реформу, которая за неделю изъяла у населения три четверти (!) денежной массы. И все это опять-таки без масштабных потрясений и социальных взрывов: удар пришелся в основном на состоятельных граждан, накопивших капиталы за войну. В том же 1947 году Советский Союз — первым среди участников Второй мировой — отменил карточки на продукты. А еще через два года страна, еще совсем недавно наполовину лежавшая в руинах, продемонстрировала всему миру, что теперь обладает собственным ядерным оружием.

Зверев буквально вывел страну из пропасти. В этом ему помогло умение принимать непопулярные решения, любой ценой выжимать деньги из наиболее состоятельных плательщиков и даже в самых тяжелых обстоятельствах помнить о тех областях хозяйства, в которых эффект проявляется только спустя годы — социальной сфере и фундаментальной науке. А школой, в которой он приобрел и отточил эти навыки, безусловно, для него стала работа в системе Мосфинотдела. На склоне лет Арсений Зверев признавал, что именно работа в Бауманском райфинотделе больше всего помогла его профессиональному становлению:

«С первых же дней моей работы райком ВКП(б) нацелил меня на такие стороны дела, о которых я думал ранее не очень часто. Тут и своевременный ремонт жилищ, и стипендии за студенческую успеваемость, и выполнение научно-исследовательских планов, и деятельность точек общественного питания, и заготовка овощей, и руководство тиражами беспроцентно-выигрышных вкладов в районные сберкассы... <...> Уверен, что для финансового работника крупного масштаба наилучшей практической школой является райфинотдел в большом городе. <...> В Бауманском районе <...> я начал отчетливо постигать проблему единства различных элементов, составляющих экономику; их взаимовлияние; их иногда необычную взаимосвязь и взаимозависимость».

Арсений Зверев руководил финансовой системой страны 22 года: с января 1938-го по май 1960 года.